Вестник Мигранта
Умный мигрант — для России талант! Шагайте в ногу со временем, читайте "Вестник Мигранта"! Первыми узнавайте о новостях и изменениях в законодательстве. Знания — сила! От знаний уйдёшь - под депорт пойдёшь

Искать в архиве сайта:

7 Вопросов #63: вопросы и ответы по миграционному законодательству


Шестьдесят третий выпуск из цикла "7 Вопросов".

7 Вопросов, или "Вопрос - ответ" - это традиционная рубрика портала "Вестник Мигранта", в которой я отвечаю на письма, присланные читателями.  Читать длинные статьи нравится не всем. В этой рубрике мои ответы будут краткими, но чёткими. 


Для тех, кто хотел бы материально поблагодарить любимый журнал:

Сделать это (сумма - на ваше усмотрение) вы можете любым удобным способом: 

СБЕРБАНК 5469 3800 1303 8020
QIWI кошелек +79654342301
Яндекс деньги 410015063939763


Орфография и пунктуация авторов вопросов сохранены.

Вопрос №1. Расскажите, пожалуйста, про квоты на РВП в Ярославле.


Отвечаю: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 2581-р «О распределении по субъектам РФ квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2018г.» на Ярославскую область в 2018 году установлена квота в количестве 1200 единиц.

Запись иностранных граждан на личный прием начальника Управления по вопросам миграции для собеседования по вопросу распределения квоты будет производиться по предварительной записи.

Иностранный гражданин может записаться на прием  23.05.2018, обратившись ЛИЧНО по адресу: г. Ярославль, проспект Авиаторов, д. 14А.

Подробнее: https://76.мвд.рф

Вопрос №2. Здравствуйте такая ситуация.ребенок родился в России а для родителей есть какая нибудь льгота. Просто некоторые говорят что можно без квоты на РВП подать


Отвечаю: Оба родителя - иностранцы без статуса? Льгота есть у ребенка - ему для подачи на РВП не нужна квота. Но подать на РВП без родителя он не может. Когда кто-то из родителей будет подавать на РВП (получит квоту или что-то еще), возьмет ребенка с собой «прицепом».

Статья в тему: Ребенок и РВП




Вопрос №3. Здравствуйте Вестник мигранта. У меня заканчивается срок действия паспорта иностранного гражданина 19 июня, а РВП, проставлненное в этот паспорт до 14 июля, в ФМС отказались переставлять штамп РВП из заграпаспорта в национальный. Подскажите, когда мне нужно выехать из страны, чтобы не нарушить закон. Могу я еще месяц находится в Росси с недействительным паспортом, но с действительным штампом РВП. Спасибо.


Отвечаю: Вам нужно выехать не позднее 19.06, оформить новый загранпаспорт, а вот вернуться следует после 14 июля (после окончания РВП) и уже тогда оформлять РВП заново.

Если вы вернетесь раньше, вам поставят штамп РВП в новый паспорт (на оставшийся срок действия - сколько там получится? Неделя? Пара дней?) Еще надо узнать, сколько по времени вам будут новый паспорт делать - это абсолютно нецелесообразно, лишние траты, к тому, же все равно придется 14.07 делать въезд-выезд и оформлять РВП заново, ведь его нельзя продлить.






Вопрос №4. Добрый день. Ответьте пожалуйста: сделала восстановление  гражданства РФ. Уже сдала документы на получение паспорта. Но меня кое-что волнует: инспектор про присягу молчит, хотя при мне давала одному человеку листок с присягой ,чтоб выучил. В голове уже каша от всех "процедур ", не пойму , может присяга не для всех? 


Отвечаю: Вам не нужно приносить присягу, потому что вы восстановили гражданство, а не впервые обрели. 

Вопрос №5. Здесь я решила совместить два разных письма:

1) Добрый день! Вопрос о подтверждении проживания по РВП! 

Пришли со справкой о вкладе.

Инспектор отказался принять такое уведомление. Сказал нужна справка ндфл 3.

Потом начал говорить нет я могу принять, но есть вероятность что вам РВП аннулируют. Возможно ли это?

____________________________________________________

2) Знакомый подтверждал РВП! У него была выписка с банка. Но там денег не хватало до 12 прожиточных минимумов (примерно 40 тысяч). Инспекторша приняла такую справку и ничего не сказала. А потом через некоторое время ему бумагу дали, что РВП аннулировано на основании п8 п1 ст 7 закона 115 (вроде так). Почему аннулировали и если изза денег, то почему инспекторша не предупредила его.


Отвечаю: Давайте разберемся.

115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание 

1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

8) в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Автору второго письма: Почему инспектор не предупредила, что аннулируют РВП? Потому, что она и не должна этого делать - при приеме уведомления инспектор лишь проверяет правильность заполнения и наличие прилагаемых к нему документов - но не высчитывает, достаточную ли сумму дохода имеет иностранец.

Добрые, ответственные и неравнодушные инспекторы, конечно, обращают внимание и на сумму. И предупреждают, если она оказывается недостаточной - но они делают это добровольно.

Инспектор из первого письма оказался добрым, ответственным и неравнодушным.

Статья в тему: Про декларацию 3-НДФЛ

Вопрос №6. Где и как можно вписать новорожденного в патент родителя?


Отвечаю: Ребенка нельзя вписать в патент родителя. О легализации новорожденных детей у родителей, которые имеют патент, читайте здесь >>>


Вопрос №7. Прихожу в ФМС и говорю им: хочу отказаться от гражданства Украины, ответ: получайте квоту на РВП и вперед проходить все круги ада бюрократии. Вот и весь разговор в ФМС Иных путей они говорят нет и в догонку мне насмотрелись интернета ходите и голову нам морочите


Отвечаю: Ну так они правы. Если вы откажетесь (не откажетесь, а выйдете из) гражданства Украины - станете лицом без гражданства. А лица без гражданства точно так же должны получать квоты, оформлять РВП и т.д.

Нельзя получить российское гражданство, отказавшись от украинского, тут не работает принцип "обменять А на Б"!

Это журналисты виноваты, которые прошлым летом пудрили людям мозги статьями про упрощения и прочим бредом. http://www.vestnik-migranta.ru/2017/07/nepravda.html

Чтобы увидеть свой вопрос на сайте, присылайте его на адрес электронной почты info@vestnik-migranta.ru с пометкой 7Вопросов или задавайте в социальной сети Вконтакте. Рубрика выходит каждую пятницу в 18:00 по московскому времени.

Подписывайтесь на Вестник Мигранта в социальных сетях:

     





Читать далее »

Очередной способ обмануть мигранта: кустарно и незамысловато


Все началось с безобидного вопроса в социальной сети:
Подскажите, я на днях сделала себе регистрацию на год, как мне продливать миграционную карту? И не будет ли регистрация просроченной если пересеку границу? Спасибо.
Хорошо я натренировала свою интуицию - сразу поняла, что дело нечисто.




В процессе разговора выяснилось, что регистрация у автора - фальшивая. Как я это определила? Очень просто - посмотрела на эту "регистрацию". Взгляните и вы:





Мошенник даже не стал утруждать себя поиском бланка постановки на миграционный учет (оно же - уведомление о прибытии, серая бумажка в клеточку и т.д.), а вбил данные клиентки (гражданки Украины) в бланк временной регистрации для граждан Российской Федерации!

Вот так должен выглядеть бланк "временной регистрации" для иностранцев:

Фото из google

А так выглядит бланк временной регистрации для россиян:

Фото из google
НЕ НАОБОРОТ!

Автор отдала за бесполезный клочок бумажки 10 тысяч рублей...




Статьи по теме:

Как обманывают мигрантов в России? 6 распространенных схем
Как мошенники обманывают мигрантов в России: купить миграционку без выезда 
«Как один иностранец РВП оформлял, а вместо этого получил депортацию…»
Как распознать мошенника? Пример - отмена запрета на въезд
Как распознать мошенника?
Как посредники записывают на прием в ФМС и стоит ли им доверять?
Юристы - манипуляторы: еще один способ развести мигранта на деньги




Читать далее »

Подать 3-НДФЛ без посещения налоговой: результат


Всем доброго времени суток!
Прошло три месяца с тех пор, как я подала декларацию 3-НДФЛ через интернет (подробная инструкция по ссылке: http://www.vestnik-migranta.ru/2018/02/fns-3.html)




Камеральная проверка* завершилась. В личном кабинете появилась информация о том, что всё хорошо и я могу идти платить налоги.


Способ проверен лично! Можете смело использовать в будущем.

*Камеральная проверка - проверка соблюдения законодательства о налогах и сборах на основе налоговой декларации и документов, которые налогоплательщик самостоятельно сдал в налоговую инспекцию, а также документов, которые имеются у налогового органа.


Читать далее »

Новости про FIFA-2018


КАСАЕТСЯ ВСЕХ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ВО ВСЕХ "ФУТБОЛЬНЫХ" ГОРОДАХ

Владимир Путин утвердил новый срок постановки на миграционный учет иностранных граждан в период проведения ЧМ-2018

Президент В.В. Путин 12 мая подписал Указ № 214 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года».

Теперь регистрация иностранных граждан во время Чемпионата Мира по футболу 2018 будет осуществляться в течение 3 (трех) дней со дня прибытия в место пребывания.

Ранее закон устанавливал иностранцам всего 1 (одни) сутки на постановку на миграционный учет.

Также нововведения касаются и мест, где можно встать на миграционный учет. Помимо территориальных ОВМ, отнести документы можно будет и в МФЦ «Мои документы» (раньше было только в ОВМ).

Вот как теперь следует читать текст Указа в новой редакции в части миграционного учета иностранных граждан:

4. Установить, что (...) на территориях городов Волгограда, Екатеринбурга, Казани, Калининграда, Москвы, Нижний Новгород, Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петербурга, Саранска, Сочи в период с 25 мая по 25 июля 2018 г.:

д) постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), осуществляется в течение трёх дней со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при представлении документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимающей стороной либо непосредственно иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (районный ОВМ) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ "Мои документы");




Пояснения

Действие Указа распространятся АБСОЛЮТНО на всех иностранных граждан и граждан РФ.

Все иностранцы, которые приезжают в "футбольные" города в период с 25 мая по 25 июля обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания в течение 3 дней со дня прибытия в место пребывания.

Те, кто в указанный период получает РВП или ВНЖ, должны зарегистрироваться по месту жительства в течение 3 дней.

Обратите внимание на перечень городов, в которых действует особый порядок. В других городах он не действует!

Особое внимание тех, кто УЖЕ зарегистрирован: если Вы не изменяете место своего жительства или пребывания, то на Вас этот Указ не распространяется

Источник: https://t.me/ufmsmsk/4980



Читать далее »

Оформление выезда на ПМЖ для граждан Украины


Некоторые способы получения гражданства РФ (и не только РФ) предусматривают выезд на ПМЖ в страну будущего (или уже настоящего) гражданства, с последующим выходом из гражданства Украины.



Большинство программ получения российского гражданства гражданами Украины (Программа Переселения Соотечественников, программа Носителей Русского языка и прочие) позволяют написать нотариально заверенный отказ от имеющегося гражданства Украины и отправить его заказным письмом в консульство. Однако, согласно закону Украины «О гражданстве», отказ от украинского гражданства еще не означает лишения гражданства. Вы все так же будете гражданином Украины, со всеми положенными вам обязанностями (и правами). Да, у вас будет два паспорта и два гражданства, что в целом абсолютно не запрещено законом России. Многие так живут и пользуются моментом.

Но если это так удобно - иметь два паспорта, почему же тогда может понадобиться делать выход из гражданства?

Ответов на этот вопрос может быть несколько:
  • Если получали гражданство РФ по родителю через консульство РФ на Украине, то вы давали обязательство предоставить документы о выходе из гражданства Украины после приобретения гражданства РФ;
  • Вы собираетесь работать на должностях и структурах, где нельзя иметь второе гражданство (МВД, МЧС и т.п.);
  • Вам просто хочется не иметь ничего общего с тем безобразием, в которое превратилась Украина.
Новость хорошая. Летом 2017 года в силу вступил новый список документов, необходимых для оформления выезда на ПМЖ и выхода из гражданства.

Новость плохая. Придется ехать на Украину.

Процедура выхода из гражданства Украины: пошаговая инструкция >>>





ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВЫЕЗДА НА ПМЖ


Оформление выезда на ПМЖ. 
Этап 1. Украина

Закон, которым регулируется выезд на ПМЖ (Об утверждении Порядка производства по заявлениям об оформлении документов для выезда граждан Украины за рубеж на постоянное проживание от 16.08.2016 № 816 действует с 01.10.2016) http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/RE29371.html

1 . Получение согласия на выезд
В территориальный орган миграционной службы по месту прописки на Украине (ДМС — державна миграцийна служба) подаём оригиналы и по одной копии следующих документов:

—заявление (заполняется на месте)
— три фотографии 3.5 на 4.5
— паспорт
— загранпаспорт
— инн
— квитанция об оплате пошлины
— трудовая книжка, свидетельство о рождении и т.п. любые оригиналы документов взять с собой на всякий случай.

Для ребёнка:

— заявление (заполняется на месте)
— свидетельство о рождении
— загранпаспорт
— справка о регистрации места жительства ребенка (берется в ЦНАП или ОСИП или ЖЭК смотря что у вас в области есть)
— три фотографии 3.5 на 4.5 (по закону не нужны, но могут попросить сделать)
— нотариальное согласие второго родителя, который остается на Украине (если у отца укр гражданство) - без этого согласия ребенку штамп не поставят!
— свидетельство о брак/разводе

Начальник ДМС весь этот пакет документов передает в область на рассмотрение. Вас проверяют на отсутствие обязательств таких как неуплата алиментов, нахождение под следствием и т.д. Если все хорошо, то областная ДМС дает согласие на выезд.

2. Подготовка к походу в налоговую
Через 2 месяца от даты подачи документов в ДМС готовим документы для налоговой:

—Справка о доходах (скорее всего на Украине вы не работаете, поэтому эту справку не нужно. Для пенсионеров например нужна справка из Пенсионного фонда)
— Справка от госрегистратора, что вы НЕ являетесь предпринимателем (берется в ЦНАП)
— Выписка из реестра имущественных прав о том, какое недвижимое имущество на вас зарегистрировано (квартиры, участки) или об отсутствии у вас недвижимости (берется в ЦНАП).

3. Идем в налоговую по месту прописки на Украине. 

Подаем следующие документы оригинал:

— паспорт
— инн
— трудовая книжка (вы должны быть уволены!)
— заполняем декларацию о доходах (период подскажут в налоговой). Скорее всего она будет у вас нулевая, т.к. вы не работаете на Украине.

Справка в налоговой для выезда на ПМЖ готовится 1 месяц. Выдадут 2 экземпляра. Действует она 60 дней (именно поэтому в налоговую и обращаетесь через 2 месяца от подачи документов в ДМС). За эти 60 дней вы и должны выехать из Украины и показать справку на границе.

4. Выписка с места жительства
Когда все проверки в ДМС будут пройдены вас пригласят для оформления выписки с места жительства и проставления штампа в загранпаспорт.

— Идем в ЦНАП и выписываемся из квартиры\дома, выдадут справку о снятии с регистрации.
—Идем в ДМС и ставим штамп в загранпаспорт о постоянном месте жительства в другой стране. Внутренний паспорт сейчас не забирают, он остается у вас.

ИТОГО на выходе имеем:

— загранпаспорт со штампом “Выезд на ПМЖ”
— справка из налоговой
— оригинал справки о снятии с регистрации места жительства

Все эти документы иметь с собой при пересечении границы!



Оформление выезда на ПМЖ.
Этап 2. Россия

Идем в консульство Украины в РФ и пишем заявление о выходе из гражданства (форма №20). С собой обязательно загран со штампом выезда на ПМЖ. Оплачиваем госпошлину (около 200 долларов) и год ждём решения президента о выходе из гражданства. Если повезет, вы его дождётесь.



Лайфхаки

Подконтрольная территория

Вы работаете с районным ДМС (по прописке). Еще раз – не произвольно, где удобно, а именно по прописке. Если ранее отбирался внутренний паспорт с выпиской с места жительства и уничтожался, то теперь человек только выписывается, ставится штамп, что ему разрешен выезд на ПМЖ и указывается страна, но паспорт не забирают. Для перестраховщиков - существует довольно простой порядок оформления документов для возвращения на Украину, но если уж вы решились на этот шаг, то вряд ли вам захочется возвращаться.

ЛДНР/ОРДЛО:

Жители неподконтрольной Украине территории (ЛНР, ДНР) оформляют выезд на ПМЖ на подконтрольной территории Украины в УДМС (держ миграц служба). То есть на Украину выехать таки придется.

- УДМС Украины в Луганской области (отвечает за ЛНР) находится в г.Северодонецк, ул. Партизанская, 12. Телефон 0645241136.

- УДМС Украины в Донецкой области (отвечает за ДНР) находится в г.Краматорск, ул. 17-го Партсъезда, 11. Телефон 0629331001.

Там подают документы и там оформляют выписку. Северодонецк и Краматорск - это города-кураторы и отвечают за все , что касается паспортной работы.

По факту, много людей приезжает в Харьковские ОВИРы и жалуется, что на месте все это сделать очень легко. Поэтому если у вас есть справка переселенца и регистрация в другой области Украины, то это является основанием для оформления выезда на ПМЖ по месту фактического проживания, а не по постоянной прописке.

Второй вариант решения такой же, как с решением постоянной прописки родителя в РФ, - покупка прописки на некоторый срок в другом городе Украины и обращение в местный ОВИР для оформления выезда на ПМЖ.

Только после того как получено разрешение на выезд на ПМЖ, выдается такой специальный обходной лист. В простонародье он называется "бегунок". Только при наличии его можно уже выписываться с текущего места прописки. К нему даются еще направления в пенсионный отдел (для пенсионеров) и для мужчин и военнообязанных женщин в военкомат для снятия с воинского учета и получения соответствующих справок.



О работе

Те, кто работают, на момент подачи документов на ПМЖ должны не позже 6 месяцев с момента положительного решения на выезд (примерно с даты выдачи бегунка) вместе с выпиской с места жительства, справкой с военкомата о снятии с воинского учета (для военнообязанных), с пенсионного отдела (для пенсионеров) предоставить справку с последнего места работы (есть установленная форма). Суть в том, что человек уволен и никаких материальных и иных претензий к нему нет.

Мужчинам и военнообязанным

У некоторых молодых мужчин при снятии с воинского учета были проблемы с военкоматом (одного не хотели снимать, другому вручили повестку, третьему предложили пройти мед.комиссию и не хотели тоже снимать). Вроде миграционная служба рассмотрела, разрешение на выезд получено, а тут хоп- и военкомат все застопорил. Так что если решитесь на полный выход, имейте это ввиду.



Личное присутствие

Личное присутствие нужно обязательно 2 раза - при первой подаче заявления в ДМС, и через 3 месяца при проставлении штампа в загран.

В налоговой и ЦНАП (справки) можно НЕ лично, а оформить нотариальную доверенность на родителя или друга или доверенное лицо. Главное перечислить нотариусу все органы, куда вам нужно обращаться за справками и правильно составить доверенность, чтоб вашему доверенному лицу везде был зеленый свет. Дайте доверенному лицу копии всех своих документов и оригинал трудовой.

Представлять интересы в ДМС другого лица нельзя. Нотариусы даже отказываются писать такие доверенности, в ДМС только лично и только с оригиналами документов.

Ускорить процесс

С появлением Центров надання послуг (ЦНП) всё значительно упростилось. Справки берутся все за один заход. В налоговой предстоит только заполнить нулевую декларацию (если прошлый год не вели трудовую деятельность).

Авторы:


Читать далее »

Про документ об образовании


Для тех, кто планирует получение дубликата аттестата или диплома.

Как всем уже, наверное, известно, с 3 сентября 2017 года в Указ 1325 были внесены поправки, а именно: добавлены два слова - "его дубликатом", что дало возможность подтвердить свое СССРовское образование не только оригиналом документа, но и его дубликатом, выданным после 1991-го года.

ВАЖНО! Изменения внесены только в Указ 1325, то есть касаются исключительно подачи на ГРАЖДАНСТВО.

В Регламенты по РВП и ВНЖ эти важные два слова НЕ ДОБАВЛЕНЫ, поэтому для подачи на рвп и внж дубликаты НЕ подойдут!

И, к сожалению, не все знают, КАКОЙ ИМЕННО должен быть дубликат.
В связи с тем, что появились случаи отказа в приеме дубликатов, попробуем разобраться в причинах отказа.

К посту прикреплен официальный ответ ГУВМ на эту тему, из которого ясно видно, что проблема в НЕСООТВЕТСТВИИ ФОРМЫ дубликата. Но, какого рода эта проблема, точно не сказано, никаких отсылок на законодательство нет.


Чем же именно не соответствует форма?



Порывшись в интернете, я обнаружила некоторую информацию, прикрепляю её в скриншотах.
Если коротко, то ОБЯЗАТЕЛЬНО присутствие ВСЕХ РЕКВИЗИТОВ, утверждённых законодательством на момент выдачи документа об образовании.

Это касается всех документов! - Не только тех, что выданы во времена СССР, но и документов, выданных в России (в разные годы они имели разные образцы).

Например, девушка, получившая письменный отказ, прикрепленный к данному посту, восстановила документ об окончании школы 91-го года (получила в 2015-м году дубликат своего аттестата). Но, в этом дубликате отсутствует один из необходимых реквизитов, - место и дата рождения человека. В образцах школьных аттестатов до 1991-го года присутствовала запись "родившемуся там-то такого числа такого-то месяца в таком-то году".

Соответственно, в выданном дубликате эта запись тоже ОБЯЗАТЕЛЬНО должна быть, иначе его не признают действительным (в ГУВМ, во всяком случае).



Подготовьтесь заранее! Чтобы не возникло ситуации, когда ваш дубликат не примут как несоответствующий форме.

Посмотрите, какие должны быть реквизиты в вашем дубликате. Если хотя бы одного из них не будет, то получение такого дубликата не имеет смысла (для ГУВМ, во всяком случае).

Образец аттестата до1991-го прикрепляю.
Образцы остальных аттестатов/дипломов (СССР и РФ до 2007, до 2009, до 2010, до 2014 ..) можно найти на сайте РУДН по ссылке http://www.russianenic.ru/rus/diplom.html





Читать далее »

Клондайк для коррупции: почему мигрантов доверили полиции?


Много ли преступлений совершают мигранты в России? Почему закон 90\180 одинаково работает как для трудовых мигрантов, так и для переселенцев? И будет ли в России принят Миграционный кодекс?

Об этом и о многом другом в интервью с первым заместителем министра МВД России генералом-полковником полиции Александром Горовым с которым ведет беседу председатель исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова. Интервью опубликовано в Российской газете, передает Migrant.news.tj



Александр Владимирович, прошло два года с тех пор, как вдруг была ликвидирована Федеральная миграционная служба. Честно скажу: внезапная передача всех дел миграции в ведение полиции вызвала шок у мигрантов и у тех, кто с ними работает. Трудно понять такую скоропостижность. Невольно напрашивается объяснение: миграция настолько превратилась в Клондайк для коррупции, что исправление ситуации можно было доверить именно полиции. Так удалось ли за эти два года что-то существенно исправить? 

- Во-первых, я не комментирую и не обсуждаю указы президента Российской Федерации, поскольку моя задача состоит в том, чтобы их выполнять в точном соответствии с законом. Кроме того, я не согласен с такой трактовкой причин передачи вопросов миграции в компетенцию министерства внутренних дел. В принципе, сам тезис «Клондайк для коррупции» несправедлив в отношении большинства сотрудников бывшей ФМС.

Очевидно, что к 2016 году завершился очередной этап развития миграционной ситуации, как в России, так и за ее пределами, поэтому смена государственного управления в этой сфере была вполне естественной. В докладе ООН по миграции за 2017 год говорится о 258 миллионах мигрантов, из которых половина находится в десяти странах мира, включая нашу Россию. Поэтому нам важно понимать и предвидеть угрозы, связанные с массовыми неконтролируемыми потоками мигрантов, нелегальной миграцией, активизацией международных террористических организаций, использующих миграционные каналы.

В таких условиях вопросы национальной безопасности выходят на первый план. Именно об этом в 2016 году говорил президент на совещании Совета Безопасности по вопросам совершенствования миграционной политики. Также нужно понимать необходимость оптимизации системы государственного управления, поскольку отдельные функции ФМС и МВД дублировались.

Президентом была поставлена задача сохранить высокий уровень качества и удовлетворенности граждан государственными услугами в сфере миграции. Мы постарались пройти организационные мероприятия по приему полномочий и функций ФМС без ущерба, сохранив кадровый потенциал.



Какой сегодня процент на общем фоне преступности приходится на мигрантов? 

- В общем массиве преступления, совершенные мигрантами, составляет 3,7%. Однако мы всегда отмечаем, что эта цифра взята в среднем по России. Если учесть, что иностранные граждане, в основном, направляются в московский регион и северную столицу, то именно в этих регионах по причине высокой концентрации мигрантов и совершается большинство преступлений, соответственно и доля в этих субъектах намного выше - в Москве это 17%, в Московской области - 12,5%, в Санкт-Петербурге - 10%. Такие цифры сегодня показывает статистика. При этом преступления мигрантов в основном не относятся к числу тяжких, а связаны с поддельными документами или организацией незаконной миграции.



Как Вы объясните, почему кадровый состав бывшей ФМС при ликвидации был сокращен на 30%? 

- Да, действительно, в соответствии с указом президента переданная нам в МВД штатная численность ФМС была сокращена на 30 %. В ходе организационно-штатных мероприятий мы исходили из того, что сокращение касалось обеспечивающих служб и аппаратов управления для того, чтобы не возникло дублирования тыловых, финансовых или кадровых подразделений, как в центральном аппарате, так и в территориальных органах.

Однако нагрузка на инспекторов, непосредственно работающих с мигрантами «на земле», конечно, возросла. Прежде всего, это связано с так называемыми «сезонными» нагрузками, и особенностями сельских местностей, где в утренние часы на прием одномоментно обращается большое количество граждан.

В этой связи министр внутренних дел принял решение об увеличении штатной численности в отдельных территориальных органах, обратив внимание не необходимость повышения качества предоставления госуслуг гражданам. В зависимости от прогнозируемой потребности, в регионах дополнительно введены от 4 до 47 должностей, а суммарно численность работников подразделений по вопросам миграции увеличена на 995 единиц.

Кроме того, министр поддержал увеличение штатной численности миграционных подразделений за счет внутреннего перераспределения существующего некомплекта. Также на контроле у министра внутренних дел находится качество предоставления госуслуг.

При проведении коллегий и совещаний принимаются конкретные управленческие решения, направленные на соблюдение всех требований к качеству госуслуг (время ожидания в очереди, соблюдение сроков предоставления госуслуг).

Александр Владимирович, я бываю в регионах и знаю, какие там очереди, как много опытных сотрудников покинули службу. Уходят, вы знаете, из-за разницы в зарплатах — в два, а то и в три раза меньше получают неаттестованные… Вот сотрудница в Москве говорит мне: «Я работаю 30 лет, а моя зарплата 12 тысяч». Да ведь такую зарплату можно назвать провокацией на взяточничество. 

- К сожалению, денежное содержание наших гражданских служащих в отдельных регионах меньше нового минимального размера оплаты труда. В настоящее время мы работаем над этой проблемой, в том числе путем направления обращений в соответствующие ведомства.



Что предпринимает МВД для обучения новых сотрудников? 

- Раньше в стране не было ни одного учебного заведения, которое готовило бы сотрудников миграционной службы.

В прошлом году впервые такие наборы осуществлены в Университете имени В.Я. Кикотя, в Московском юридическом институте. Сегодня мы готовим таких специалистов в Академии МВД и в Нижегородской академии МВД России.

Кроме того, первоначальная подготовка и курсы повышения квалификации включены в программу Всероссийского института повышения квалификации МВД России, который расположен в Домодедово. Запланировано еще 12 курсов для 150 руководителей региональных и районных подразделений по вопросам миграции.

Сейчас в докладе министру о вопросах, которые необходимо решить в ближайшее время, будет предложено развернуть в столицах федеральных округов на базе МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ курсы для сотрудников, которые будут дополнительно приниматься в подразделения по вопросам миграции. Я думаю, вот эти первоначальные шаги позволят поддержать на достойном уровне вопросы квалификации личного состава.



Очень больной и даже обидный вопрос: почему Главное управление по вопросам миграции, где, слава Богу, удалось сохранить лучших профессионалов, лишено тех властных полномочий по управлению ситуацией «на земле», которые были раньше у директора ФМС? 

- В системе МВД выстроена четкая иерархия, поэтому у каждого руководителя есть только один вышестоящий начальник, который вправе давать ему обязательные для исполнения указания. ГУВМ является структурным подразделением центрального аппарата МВД России, и потому этот Главк не может и не должен «напрямую управлять» подразделениями по вопросам миграции территориальных органов — это противоречило бы принципу единоначалия и субординации в органах внутренних дел.

В регионах полный объем полномочий осуществляют начальники территориальных органов МВД регионального и районного уровня. Именно на них лежит вся ответственность за ситуацию в субъекте. Без последней подписи начальника полиции ни один документ, выдаваемый мигранту, нелегитимен.

Главное управление по вопросам миграции занимается организационно-методическим обеспечением деятельности подразделений по вопросам миграции территориальных органов — разрабатывает регламенты, инструкции, формы бланков и другие документы, которые утверждаются приказами Министра внутренних дел и направляются начальникам территориальных органов для исполнения.



Что Вы считаете главным достижением Министерства в сфере миграции за прошедшие два года? 

- Еще раз подчеркну — главное, что удалось сделать за это время — обеспечить качество и высокую удовлетворенность граждан госуслугами в сфере миграции в соответствии с поручением президента.

Практически сразу после передачи в МВД России полномочий и функций в сфере миграции была продолжена работа по совершенствованию правовых и организационных основ реализации миграционной политики. Переработаны более 300 нормативных правовых актов, в том числе все 18 административных регламентов по предоставлению госуслуг. Проработан ряд законодательных инициатив, в том числе по упрощению порядка приобретения гражданства носителями русского языка, введению процедуры уведомления иностранного гражданина о пребывании в субъекте Российской Федерации, развитию институтов вида на жительство и разрешения на временное проживание, подготовлен проект нового закона об убежище в Российской Федерации.

Сегодня Министерство внутренних дел работает над проектами, которые, с одной стороны, позволят повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности, а с другой стороны — оптимизировать ряд административных процедур, включая вопросы приобретения гражданства Российской Федерации.



Я помню, осенью 2016 Вы собирали руководителей общественных организаций, работающих с мигрантами, и обсуждали с нами много наболевших проблем. В частности, Вам был задан вопрос: собирается ли МВД разрабатывать новый Миграционный кодекс? Вы ответили, что это очень ответственное дело, к которому нужно всерьез подготовиться. А сейчас в МВД уже идет работа над Кодексом? 

- Мы не снимаем задачу по подготовке Миграционного кодекса, но к активному его формированию вместе с другими федеральными органами мы приступим после утверждения новой редакции Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации.

В апреле текущего года в Казахстане проходил Совет руководителей миграционных органов государств СНГ. Рассматривались вопросы унификации законодательства государств СНГ, вопросы борьбы с нелегальной миграцией, вопросы совмещения баз данных утраченных и признанных недействительными документов, удостоверяющих личность. Также обсуждали модельный кодекс государств СНГ.

И вот я должен сказать, что главную задачу мы видим в том, чтобы привлекать в страну высококвалифицированных и востребованных мигрантов. Потребности в них должны определять Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с главами субъектов, которые обладают всеми необходимыми полномочиями и детальной информацией для решения этих вопросов. Важным механизмом реализации здесь также является организованный набор трудовых мигрантов из стран СНГ.

Еще одним стимулом привлечения мигрантов мы видим создание необходимых условий для студентов, обучающихся в наших ведущих университетах, в том числе путем приобретения российского гражданства в упрощенном порядке.

Необходимо решить проблему лиц без гражданства, длительное время проживающих в России без документов — соответствующий законопроект уже разработан Министерством. Это наиболее общие подходы к миграционной политике России, которые мы сегодня прорабатываем.

Выражаю мнение многих правозащитников: необходимо чтобы в законодательстве был разный подход к переселенцам, приезжающим жить в Россию, и к временным трудовым мигрантам. Очень странно, что в миграционных картах не обозначена такая цель въезда, как «постоянное проживание». 

- Ваш вопрос звучит для меня немного странно. Жизненные обстоятельства могут внести коррективы, и трудовой мигрант может подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

В свою очередь соотечественник, уже находясь на территории России с частной целью, может обратиться с заявлением об участии в Госпрограмме. Все соответствующие правовые нормы действуют и дают возможность гражданам изменить свой правовой статус исходя из конкретных обстоятельств.



А разве не возмутительно, что правило «девяносто на сто восемьдесят» одинаково применяется как к временным трудовым мигрантам, так и к соотечественникам, приехавшим на ПМЖ? В соответствии с законодательством мигрант обязан в течение 90 дней после приезда оформить какой-либо правовой статус (РВП — разрешение на временное проживание, трудовой патент, учеба и т.д.), а если он не успевает это сделать, ему придется выезжать из России и прожить за ее пределами следующие 90 дней. Но если трудовой мигрант может вернуться домой, то семье переселенцев, которая не успела оформить документы (из-за отсутствия какой-нибудь справки или огромных очередей), возвращаться некуда, жилье продано, все человеческие связи оборваны. А им говорят: «Выезжайте, потом въедете…» Это же абсурд и издевательство, согласитесь. Во всем мире это правило «90 на 180» применяется только к гастарбайтерам. 

- Мы можем продлевать срок пребывания иностранного гражданина на территории России свыше 90 суток. Основанием могут служить следующие обстоятельства: подача документов на разрешение на временное проживание, убежище, болезнь, которая требует неотлагательного лечения и др.

Однако, надо отметить, что мы не можем позволить находиться длительное время на территории России всем лицам, не узаконившим в течение 90 дней свое пребывание. Нужно все-таки понимать, что безопасность граждан и государства напрямую зависит от того, кто и с какими целями к нам приезжает.



Согласны ли Вы, Александр Владимирович, что наше законодательство о гражданстве должно иметь репатриационную направленность? 

- С начала 90-х годов прошлого века наше законодательство носило репатриационный характер и отчасти сохраняет это свойство сегодня. Более 7 млн человек за этот период времени приняты в гражданство Российской Федерации. В обществе ведутся дискуссии о том, что необходимо упрощать процедуры приобретения гражданства нашими соотечественниками.

Я считаю, что Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, отвечает этой цели.

В рамках региональных программ переселения субъектами осуществляется ряд мероприятий по оказанию поддержки участникам Государственной программы и членам их семей.
Несмотря на то, что эти мероприятия софинансируются из федерального бюджета, основная нагрузка ложится на бюджеты регионов. Субъекты Российской Федерации, осуществляя прием соотечественников, в первую очередь учитывают интересы граждан, проживающих в данном регионе, чтобы прием переселенцев не приводил к нарушению трудовых и иных законных прав местного населения.

Сегодня мы продолжаем работу над совершенствованием законодательства. В частности, готовится законопроект, по упрощению приобретения гражданства носителями русского языка, а также участниками Госпрограммы «Соотечественники». В целом за два года проделана большая работа.

Я благодарен сотрудникам и руководителям подразделений, которые честно и добросовестно выполняют свои обязанности. Впереди еще многое нужно сделать по совершенствованию миграционного законодательства, укреплению материальной и ресурсной составляющей, поддержанию и развитию информационных систем, задействованных при предоставлении госуслуг.

Источник: news.tj


Читать далее »

ТОП-5 ЭТОЙ НЕДЕЛИ

©2015 - 2018 Вестник Мигранта. Справочник и журнал для иностранцев.
Перепечатка материалов сайта возможна без предварительного согласования с установкой активной индексируемой ссылки на мой сайт.