Андрей Гелерман: 18.05.2019 г. Обзор проекта изменений и упрощений в 115-ФЗ


Примечание Вестника: Я сильно огорчена тем, что оказалось, что некоторые подписчики Вестника не знают значения слова "ПРОЕКТ". Вестник - портал для тех, кто умеет думать. Не забывайте об этом.
Источник: Яндекс.Дзен

20.08.2018 г. я уже делал обзор проекта планируемых изменений. Тот проект был размещен на официальном портале проектов нормативно-правовых актов. По итогам обсуждения того проекта 15.05.2019 г. Правительством РФ был внесен на рассмотрение Государственной Думой РФ доработанный проект изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Первоначально я хотел актуализировать тот обзор, но решил написать новый, чтобы была возможность сравнить прошлую версию изменений с нынешней.

❗️ Внимание! Это ПРОЕКТ! Проект - это не принятый закон. Предполагаемые сроки его возможного принятия опубликованы внизу этого обзора.

Какие изменения и упрощения предлагаются в текущем проекте:

1. Относительно РВП, по сравнению с прошлым проектом, добавилось несколько пунктов, но я все равно продублирую здесь все планируемые изменения:

🔹 срок действия РВП может отличаться от 3 лет, в зависимости от основания (устраняется пробел в законе для некоторых оснований);

🔹 без учета квоты РВП может быть выдано иностранному гражданину:

✔️ родившемуся в РФ. На данный момент в РФ либо в РСФСР. Не стоит думать, что это не упрощение. Просто читайте дальше;

✔️ состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ ("постоянную" регистрацию, "прописку"), - в том субъекте РФ, где "прописан(а)" супруг(а). Уже введено в действие с 07.01.2019 г.;

✔️ инвестору (размер инвестиций до сих пор не установлен Правительством РФ); военнослужащему (РВП будет выдаваться на срок службы); участнику Госпрограммы и членам его семьи; несовершеннолетнему, а также совершеннолетнему недееспособному или ограниченно дееспособному, получающему РВП совместно с заявителем, которому квота не нужна. На данный момент все так же;

✔️ являющемуся гражданином государства, входившего в состав СССР и получившему профессиональное образование в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенной на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Нововведение, очень даже положительное. Потому что гражданство можно получить в упрощенном порядке "по образованию", а вот РВП без квоты по такому же основанию - нет. Однако есть ряд неприятных моментов: это касается только граждан бывших союзных республик (гражданин, например, Дании не сможет получить РВП без квоты по этому основанию), распространяется только на выпускников образовательных организаций, расположенных на территории РФ (филиалы зарубежом не подойдут) и образовательная программа должна иметь госаккредитацию;

✔️ гражданину Украины или лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории Российской Федерации.

Нововведение, позволяет "украинцам" или бывшим "украинцам" - ЛБГ, имеющим ВУ или статус беженца, получить РВП без учета квоты. При этом стоить отметить, что согласно Указу Президента РФ от 29.04.2019 г. № 187, граждане Украины, имеющие ВУ или статус беженца, и проживавшие на территории ДНР по состоянию на 07.04.2014 г. или ЛНР по состоянию на 27.04.2014 г. могут обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без необходимости получать РВП или ВНЖ (подробнее почитать можно в этом обзоре);

✔️ переселяющемуся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами Российской Федерации о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев.

Новый пункт. Вероятнее всего, относится к гражданам Туркменистана со статусом переселенца, для которых сейчас нет установленной законом возможности получить РВП без учета квоты;

Прим. Вестника: и к латышам.

🔹 срок рассмотрения заявления о выдаче РВП для "визовиков" сократится с 6 месяцев до 4 месяцев;

🔹 изменяется основание для аннулирования РВП: если в данный момент для этого нужно находиться за пределами РФ непрерывно более 6 месяцев от даты выезда, то в новой редакции нельзя будет находиться за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением ряда случаев (отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации по служебной необходимости). Пока только не совсем понятно, как будут считать календарный год: с 1 января по 31 декабря или же с даты получения РВП;

🔹 добавляется основание для аннулирования РВП: заявление иностранного гражданина. На данный момент иностранец не может "попросить" аннулировать ему РВП;

🔹 отменяется следующее основание для аннулирования РВП: лишение родительских прав либо ограничение в них, если разрешение было получено на основании несовершеннолетнего ребенка. Делается это по той причине, что на основании ребенка теперь можно будет сразу получить ВНЖ (подробности дальше по тексту).

2. Относительно ВНЖ предполагаются существенные изменения. Всю статью 8, посвященную этому документу, излагают в новой редакции:

🔹 вид на жительство, минуя РВП либо ранее 1 года проживания по РВП, может быть выдан:

✔️ иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР. На данный момент такой иностранный гражданин может только получить РВП без учета квоты;

✔️ иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, родившемуся на территории Российской Федерации, родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает на территории Российской Федерации. На данный момент, если ребенок родился до получения родителями (одним из родителей) ВНЖ, ему нужно сначала оформить РВП, прожить по нему полгода, и только потом в отношении него можно подавать заявление о выдаче ВНЖ;

✔️ иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. На данный момент можно получить РВП без учета квоты на основании несовершеннолетнего ребенка - гражданина РФ либо нетрудоспособного родителя, но без необходимости наличия "прописки" у ребенка либо родителя. Новая норма упростит получение ВНЖ иностранцам, родители которых трудоспособны, а также трудоспособным иностранным гражданам, имеющим дееспособных детей - граждан РФ. Кроме того, добавлены лица, заменяющие родителей в отдельных случаях;

✔️ иностранному гражданину, признанному НРЯ, представившему нотариально заверенную копию заявления об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение указанного иностранного государства, за исключением случаев, когда отказ от гражданства иностранного государства не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Очень приятное для многих упрощение. Есть немало иностранных граждан, которые имеют основания быть признанными НРЯ, но не хотят получать гражданство РФ, им достаточно ВНЖ. При нынешних условиях этой "программы", для подачи заявления о выдаче ВНЖ иностранцам (кроме граждан Таджикистана и Украины) необходимо подать заявление о выходе из имеющегося у них гражданства, что очень смущает ("а вдруг мне откажут в выдаче ВНЖ, и я стану ЛБГ без какого-либо документа" и т.п.). С принятием этих поправок все иностранные граждане, признанные НРЯ, смогут получит ВНЖ так же легко, как его получают сейчас граждане Украины;

✔️ незаконно депортированному с территории Крымской АССР, родственнику незаконно депортированных и членам его семьи; лицу, проживающему на территории Российской Федерации, у которого прекращено гражданство Российской Федерации; лицу, проживающему на территории Российской Федерации, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, за исключением лиц, в отношении которых указанное решение отменено на основании вступившего в силу приговора суда, установившего факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3 - 205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1 - 282.3 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности. На данный момент все так же, хоть и с немного иными формулировками;

🔹 вид на жительство, минуя РВП либо ранее 1 года проживания по РВП, с ограниченным сроком действия и/или без возможности продления может быть выдан:

✔️ ВКС и членам его семьи. На данный момент все так же, ВНЖ ВКС и членам его семьи выдается на срок действия разрешения на работу;

✔️ иностранному гражданину, осуществляющему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в установленном порядке по профессии (специальности, должности), включенной в перечень Минтруда.

Нововведение, по аналогии с пунктом "и" части второй статьи 14 62-ФЗ. При подаче нужно будет предоставлять трудовой либо гражданско-правовой договор и справку из ПФР о начисленных страховых взносах. Норма упростит получение ВНЖ и в дальнейшем гражданства законно трудящимся мигрантам профессий (специальностей, должностей), ценных для государства. ВНЖ будет выдаваться на 3 года, а аннулироваться будет в случаях, установленных законом для всех обладателей ВНЖ, а также еще в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового или гражданско-правового договора иностранный гражданин не заключит новый трудовой или гражданско-правовой договор по профессии (специальности, должности), включенной в перечень Минтруда;

🔹 пожалуй, самое важное - ВНЖ становится (❗️❗️❗️) бессрочным, за исключением описанных выше 2 случаев (ВКС и по специальности из перечня Минтруда) ;

🔹 срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство будет составлять 4 месяца. Автоматически это означает, что подать заявление о выдаче ВНЖ на основании РВП можно будет не ранее, чем через 8 месяцев с даты получения РВП, и не позднее, чем за 4 месяца до окончания его срока действия;

🔹 ВНЖ необходимо будет менять по аналогии с паспортом гражданина РФ в случае:

✔️ достижения возраста 14, 20 и 45 лет;

✔️ изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;

✔️ изменения пола;

✔️ непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

✔️ обнаружения неточности или ошибочности произведенных в виде на жительство записей о фамилии, имени, дате (числе, месяце, годе)
и (или) месте рождения;

🔹 обратиться с заявлением о замене ВНЖ ИГ необходимо не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных выше в пунктах 1, 4, 5, и не позднее 10 дней после получения нового паспорта в случаях, указанных выше в пунктах 2 и 3; ВНЖ ЛБГ - не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления указанных выше обстоятельств;

🔹 наконец-то четко будут прописаны сроки подачи ежегодного уведомления: по аналогии с РВП, в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ВНЖ.

При наличии документально подтвержденных уважительных причин подтвердить можно будет и позже, но не позднее, чем через 6 месяцев. Правда, до сих пор нет понимания, какую дату считать датой получения ВНЖ, но скорее всего, будут считать от даты принятия решения. Порядок подачи ежегодного уведомления претерпит незначительные изменения: по истечении каждого пятого года постоянного проживания уведомление нужно будет подавать лично в ОВМ, по почте или через Госуслуги (ха-ха - прим. автора) - нельзя. Еще раз: подавать ежегодное уведомление нужно ежегодно! И подавать его можно лично в ОВМ, по почте или через Госуслуги. А 1 раз в 5 лет - только лично в ОВМ;

🔹 изменяется основание для аннулирования ВНЖ: если в данный момент для этого нужно находиться за пределами РФ непрерывно более 6 месяцев от даты выезда, то в новой редакции нельзя будет находиться за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением ряда случаев (отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации по служебной необходимости). Пока только не совсем понятно, как будут считать календарный год: с 1 января по 31 декабря или же с даты получения ВНЖ;

🔹 добавляются основания для аннулирования ВНЖ:

✔️ заявление иностранного гражданина. На данный момент иностранец не может "попросить" аннулировать ему ВНЖ;

✔️ отсутствие ежегодных уведомлений непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения ВНЖ;

✔️ лишение родительских прав либо ограничение в них, если вид на жительство был получен на основании сына или дочери;

🔹 если ВКС расторг имеющийся трудовой договор, но заключил новый и получил новое разрешение на работу, ему и членам его семьи может быть выдан новый ВНЖ;

🔹 от подтверждения владения русским языком освобождаются иностранные граждане, получающие ВНЖ на основании родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочери, состоящих в гражданстве РФ и постоянно проживающих на территории РФ;

🔹 за замену ВНЖ будет взиматься госпошлина. По имеющейся информации, она будет составлять 5 000 руб. вместо нынешних 3 500 руб.;

🔹 иностранцы, получившие ВНЖ до 01.01.2015 г., при подаче заявления о выдаче ВНЖ без срока действия, должны будут однократно подтвердить владение русским языком;

🔹 в течение срока действия ВНЖ его обладатели имеют право обратиться с заявлением о выдаче бессрочного ВНЖ.

Пакет документов минимален:

✔️ заявление в произвольной форме (произвольная форма будет установлена каждым территориальным органом - прим. автора);

✔️ паспорт (с нотариально заверенным переводом) или ВНЖ ЛБГ;

✔️ 2 фотографии;

✔️ квитанцию об уплате госпошлины (якобы по собственной инициативе, но практику мы знаем - прим. автора);

✔️ документ о владении русским языком с учетом положений статей 15.1 и 37.1 115-ФЗ.

Рассмотрение этого законопроекта в Госдуме в первом чтении планируется на июнь 2019 г. Вступление в силу - по истечении 90 дней после официального опубликования. Так что вполне вероятно, уже в этом году ряд категорий иностранцев смогут получить РВП без учета квоты и ВНЖ без необходимости получать РВП.

За актуальной информацией следите в канале Новости «Помощь мигрантам» в Telegram.

Много другой полезной информации в Боте «Помощь мигрантам» в Telegram.




©2015 - 2019 Вестник Мигранта. Частная инициатива по просвещению иностранцев.
Перепечатка материалов сайта возможна без предварительного согласования при условии наличия активной индексируемой ссылки на этот сайт.